文/季宝红
　　以李克强为总理的新一届政府提出要坚持走中国特色新型城镇化道路，并从制度上确定了中国要以城镇化为抓手的经济发展思路。新型城镇化建设，需设立参照坐标。

　　一、学习优秀的城镇化模式
　　德国是欧洲人口最密集的国家之一，拥有专门行政机构的城市和村镇共2062个。
　　然而在这样一个城市化率超过90%的国家，人口超100万的只有3个——柏林、汉堡和慕尼黑，人口在2000至10万之间的中小城镇却密布全国。
　　德国从上世纪60年代开始规划与建设互补共生的11个区域城市圈，涵盖了德国所有主要的商业、文化和政治中心，聚集了德国70%的人口。城市圈以几个较大城市为核心，与较小城镇有机结合，形成一个具有市场竞争力的产业功能区。
　　如柏林地区是国家的政治核心，汉堡区依托海港，主要从事远洋贸易及相关服务业；法兰克福地区银行林立，主司金融和投资业；慕尼黑地区则是德国电影业摇篮和南部巴伐利亚州的政治、经济中心等等。
　　目前中国的城镇化建设还是低标准，在设立新型城镇化的目标前应该学习德国的城镇化模式，找对参照坐标。

　　二、必须要有产业支撑
　　想要城镇能够宜商宜居，很重要的一点是要导入产业。如美国宾夕法尼亚州的好时镇，便是依托kisses好时这一巧克力品牌发展起来的，这里是好时巧克力的故乡，好时巧克力的形象随处可见。这个从一家巧克力工厂开始的小镇，如今已经成为美国负有盛名的巧克力主题旅游城市，每年的游客数以十万计。坚持以产兴城、依城促产，通过产业集聚和转型升级来繁荣城镇的发展，将是中国推进新型城镇化道路的前提条件。

　　三、城镇化应由国家层面集聚精英，为城镇化绘制蓝图
　　中国这么多大大小小的城镇，在建设新型城镇化的时候，应集聚国家层面的力量设计几套高水准的布局方案、建筑形态、产业导向的城镇化模块，以便于各地的城镇化建设在高标准的情况下可复制。

　　四、发挥有经验的开发商参与新型城镇化建设
　　目前的房地产市场，有很大一批已经有了一定开发经验和水平的中小开发商，在土地市场与房产大鳄的竞争中败下阵来，面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。在中国建设新型城镇化的时候，可以将这群房产商集中调动起来，利用他们的经验开发建设新城镇也不失是个好选择。

　　五、城镇化需要逐步推进
　　1） 先沿海后内地
　　推进城镇化应科学有序，实事求是，先易后难，量力而行。沿海地区由于
　　经济水平优于内地，在城镇化的推进过程中难度较低，推进应由沿海地区开始，慢慢带动内地发展。

　　2） 改线性为块状
　　城镇化的建设不宜全部铺开，应改线性推进为块状推进，健全功能完备、
　　布局合理的集约化城镇体系，形成以大带小、以小补大、可复制可控制的新格局。

　　六、注重对生态环境的保护
　　在着力推进城镇化道路的同时，也要注重对生态环境的保护，做到绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源。

　　（作者系本会副会长、上海望源企业发展有限公司董事长）